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县政府：
2023年，宾县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照2023年度法治政府建设工作部署，积极开展了宾县市场监管法治政府建设工作。现就有关工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作概况：
（一）优化政府机构职能。一是加强权责清单梳理，落实权责清单制度。2023年4月，重新进行动态调整，对取消的权力进行及时调整，实现同一事项名称、依据等基本要素规范统一。目前调整后的权力事项共计608个，其他事项27个，行政处罚489个，行政奖励1个，年检1个，行政强制28个，行政监督检查40个，行政确认6个，行政裁决1个，行政许可14个。二是深入推进“放管服”改革，提高政务服务效能。严格落实市场主体准入负面清单制度，在登记注册中认真贯彻落实清单要求,严格规范审批行为。对清单之外的行业、领域、业务,全面推进市场主体“非禁即入”落实落地,进一步促进市场主体健康发展。依托黑龙江政务服务网推进企业注销登记与税务注销等事项同步，实现申请人“一网”提交申请信息，相关部门信息共享，同步指引，并联办理；已按照《哈尔滨市开展市场监管领域“证照联销”试点改革实施方案》要求，对已取得营业执照和相关许可证的申请人，引导申请人（市场主体）在申请营业执照注销的同时，同步注销相关许可证的联审联办。实行证照注销事项实行一次申请、内部流转、限时注销。及时更新、优化审批流程。按照本月市局修改后的服务指南，我局参照修改我局的药品审批服务指南，做到与市局一致，新的服务指南将现在改革后新开办药店不需要提交的《药品经营质量管理规范认证证书》取消，并取消筹建审批等材料，简化流程，为当事人减少成本并带来便捷。审批“放管服”，降低了市场准入门槛，简化了行政审批流程，取消了不必要的环节，降低了经营者的成本，减少了跑路的时间，提升了行政效能，优化了营商环境。
（二）推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督。一是全面推行“行政执法三项制度”。按照“谁执法、谁公示”“谁录入、谁负责”和“公开为常态，不公开为例外”等原则，执法信息通过黑龙江综合业务管理平台及时向社会公开行政执法信息；严格重大执法决定法制审核制度，在重大执法决定前法制机构进行审核，再召开局长定案会，由领导集体讨论决定，今年共开展重大案件法制审核28次；我局利用现有的执法记录仪60 台，做到执法全过程录音录像，推动行政权力运行规范透明；二是落实学法用法制度，坚持依法行政。通过线下培训、线上法制讲座、召开会议等形式开展法制宣传教育，重点学习市场监管的法律法规，本年度共组织法制专题培训9次，法律知识考试2次，线上答题2次，提高干部职工法律综合素质和法律意识，并且今年共组织21名执法人员开展执法证在线学习培训和考试工作，这21名执法人员顺利通过执法证考试，保证行政执法工作顺利开展，促进执法人员依法管理、推进法制化发展。同时由领导干部带头学法，学习交流研讨法律知识，局领导班子成员定期结合专班工作会议集中学习，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作计划，将习近平法治思想纳入学法内容，带领干部职工以学促干，全年开展会前学法共12次，推进建设法治政府和依法行政工作。三是强化执法案卷评查。今年9月采取自查、交叉查的方式对案卷进行评查，共评查了80个案卷，均为合格案卷，规范了执法行为，提升执法效能。四是法治宣传水平持续提升。我局坚持关键少数“会前学法”，开展会前学法12期；强化“谁执法谁普法”责任制。积极组织“315”“质量月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，开展消费维权进校园、知识产权宣传进企业、药品科普进农村、特种设备应急演练进社区等普法活动，印发宣传资料近5000份，扩大了宣传效果，营造了浓厚的宣传氛围，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好局面。五是加强重点领域执法。先后开展了“两节”“两会”期间药品质量安全、麻精药品和含特殊药品、涉疫医疗器械、医药领域商业贿赂行为等12个专项整治工作。累计检查药品经营使用单位225家次、医疗器械经营和使用单位102家、化妆品经营使用单位45家。发现问题企业家数34家，排查安全隐患49个，下达责令整改通知书34份，药品立案19起，移送公安机关3起，没收违法所得0.033万元。医疗器械立案1起，没收违法所得0.011万元。化妆品立案1起，罚款0.2万元；大力推动食品安全“两个责任”提速落地，目前企业主体总数3735家，其中A级主体2家，B级主体2家，C级主体290家，D级主体5318家，对应包保干部496个。深入开展校园周边食品安全专项检查，全力护航春秋“开学季”，为中高考学子保驾护航。在春节、元宵、端午、五一节、中秋节和国庆节等节假日期间，全面开展食品安全大检查，切实保障节假日期间食品安全。完成食品抽检任务共400批次，18批次不合格。快检任务共250批次，合格率100%。开展“你点我检惠民生”专项行动2次，完成抽检48批次；深入开展了“质量月”、“标准日”、“计量日”、“认证认可日”等活动。帮助企业解决了产品标准等技术难题2个。检查强制性认证产品生产销售企业63家次。监督检查认证138个；所有行政审批事项全部由政务服务中心综合窗口统一受理，统一发证。企业开办全流程压减为1个环节办理，企业开办时间压缩至4小时以内；在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点进行知识产权违法行为检查，尤其是对涉及地理标志、知名商标的违法行为进行检查，并利用节假日对辖区经营户和群众广泛宣传知识产权保护常识，在第二届全国个体工商户服务月暨宾县集中宣传服务日进行宣传活动，发放知识产权宣传材料50余份，宣传推广“黑龙江知识产权远程教育平台-哈尔滨分站”，组织开展知识产权远程教育培训，大力推进知识产权相关知识的普及。
（三）强化应急管理法治保障。为有效预防和积极应对突发事件，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，我局建立健全突发事件应对机制，建立了《宾县市场监督管理局突发事件应急管理工作预案》、《宾县市场监督管理局疫苗质量安全事件应急预案（试行）》、《宾县药品安全突发事件应急预案（试行）》、《宾县市场监督管理局食品安全事故应急预案》、《宾县市场监督管理局突发事件应急处置工作预案》等。
（四）健全完善法治政府建设保障机制。加强党对法治政府建设的领导，我局以开展主题教育为契机，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持把学习政策理论和法律法规作为推动市场监管工作的重要基础,建立常态化长效化学习机制，全面准确学习领会党的二十大精神，原原本本学习党的二十大报告和党章，采取局党组中心组引领学、局属支部集中深入学、专家教授辅导学等方式，不断强化班子成员和干部队伍理论武装。制定了《党组中心组理论学习计划》，全年共组织开展理论中心组学习12次，组织局属党支部集中学习10次，开展交流研讨6次，领导干部讲党课5次，邀请专家辅导2次;组织41名年轻干部积极参加青年理论学习小组，在全局形成比学赶超、争先奋进的浓厚氛围。
二、存在的问题。
行政执法的专业化和规范化水平有待进一步提升。由于食品、药品、特种设备及重点工业产品安全监管需要较强的专业技能支撑，我局今年新录用人员较多，业务还在学习中，专业化监管能力仍显不足。
三、下步工作安排。
（一）持续深化法治宣传教育。运用“会前学法”“任前考法”“市监讲堂”等方式提升队伍法治水平，以情景式普法、精准普法、执法普法提升经营主体和社会公众的法治意识。
（二）持续优化法治化营商环境。推进新型工业化等重点工作，全面深化商事制度改革，突出加强食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”监管，强化公平竞争审查、知识产权保护、消费者权益保护，严厉打击民生领域违法行为，大力实施法治监管、信用监管、智慧监管，维护公平竞争、安全稳定的市场环境。
特此报告
